国务院要求加强产能严重过剩行业项目管理，除了分类妥善处理在建违规项目和清理整顿建成违规产能外，要杜绝建设新增产能项目。主管部门更不能放松管理，陷入放任-违规-再清理来回折腾的怪圈。
继年初工信部官方网站公示拟公告的符合条件的水泥平板玻璃建成项目名单后，9月2日工信部和发改委联合发布认定江苏等七省区水泥、平板玻璃在建项目。由此看来，清理整顿建成违规产能工作似在年初已完成，当前正在对在建违规项目进行全面清理。按41号文件规定，对确有必要建设的项目，在符合布局规划和环境承载力要求，以及等量或减量置换原则等基础上，由地方政府提出申请报告，报发展改革委、工业和信息化部并抄报国土资源部、环境保护部等相关职能部门，发展改革委、工业和信息化部商国土资源部、环境保护部等职能部门，在委托咨询机构评估的基础上出具认定意见，各相关部门依法依规补办相关手续。据此，两部委对七省区符合布局规划和产能等量或减量置换原则的34个在建水泥项目予以认定，并要求地方工信和发改主管部门切实肩负起化解本地区水泥、平板玻璃行业产能严重过剩矛盾工作的责任，指导和帮助企业依法依规补办项目建设相关手续，严格落实包括国土、环保等在内的各项政策要求。
需认定项目经认定后也正按要求动工或复工。近就见塔牌集团关于“广东梅州市委书记黄强到塔牌文福万吨水泥项目”的报道，报道称，黄强书记高度评价塔牌集团为梅州经济发展所作出的突出贡献，勉励企业要以项目认定为契机，精心组织，科学管理，全力推进项目建设，确保第一条日产万吨水泥生产线于明年底建成投产。
在认定的34个水泥项目中有1个陕西省水泥行业在建项目，米脂冀东水泥有限公司2000t/d新型干法电石渣水泥综合利用项目。近见米脂县人民政府官网“陕西米脂县与冀东水泥对接洽谈合作项目”消息，消息称，米脂县委政府高度重视该项目，各相关部门将积极创造条件，为冀东水泥公司在米脂县投资发展创造优良的投资环境。希望冀东水泥有限公司能严格按照陕西省相关政策规定，做好与米脂县各相关部门的协调沟通，抓紧时间完善相关资料，共同推动项目早开工投产。从报道看，此电石渣水泥综合利用项目属广义上在建项目。项目按41号文件的要求，实施了产能等量或减量置换，经投资主管部门认定。接下来办理完项目建设相关手续，即可开工。
这就说明，综合利用的水泥项目上马没有例外，也必须要实施产能等量或减量置换。无论是属在建项目，或是拟新建项目。41号文件明确，各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目。产能严重过剩行业项目建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换，项目所在地省级人民政府须制定产能等量或减量置换方案并向社会公示，行业主管部门对产能置换方案予以确认并公告，同时将置换产能列入淘汰名单，监督落实。41号文件要求，严格执行国家投资管理规定和产业政策，加强产能严重过剩行业项目管理。
在两部委认定的七省区中有广西自治区，认定了广西东泥天等水泥有限公司等6个水泥项目。在认定的项目中，没有见到中国铝业股份有限公司广西分公司赤泥综合利用示范工程生态水泥项目。可已有报道称，9月1日水泥项目举行了开工仪式。
国务院要求加强产能严重过剩行业项目管理，除了分类妥善处理在建违规项目和清理整顿建成违规产能外，要杜绝建设新增产能项目。主管部门更不能放松管理，陷入放任-违规-再清理来回折腾的怪圈。如有合法手续的新建项目，也应自觉公开信息，主动接受社会的监督，也可避免出现被误“打”的尴尬。
在信息传递沟通如此发达的今天，投资主管部门不能以不告诉不受理模式推卸责任，对媒体已传递出的信息，理应过问，查实。切实做到国务院要求的严禁建设新增产能项目。两部委在认定文件通知中要求各地投资主管部门“切实肩负起化解本地区水泥、平板玻璃行业产能严重过剩矛盾工作的责任”，首先是自身要切实肩负起化解产能严重过剩矛盾工作责任。
近日，工业和信息化部 发展改革委发布关于认定江苏等七省区水泥、平板玻璃在建项目的通知，以下为通知全文及在建项目名单。
近日，工业和信息化部 发展改革委发布关于认定江苏等七省区水泥、平板玻璃在建项目的通知，以下为通知全文及在建项目名单。
江苏、福建、湖北、广东、广西、四川、陕西省工业和信息化主管部门、发展改革委：
依据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，经机构评估和网上公示，现对你们申请的，符合布局规划和产能等量或减量置换原则的在建水泥、平板玻璃项目予以认定。无用地手续的，在手续完善前不得动工建设。
请你们切实肩负起化解本地区水泥、平板玻璃行业产能严重过剩矛盾工作的责任，指导和帮助企业依法依规补办项目建设相关手续，严格落实包括国土、环保等在内的各项政策要求，强化事中事后监管，有效防范社会风险，正确处理化解过剩产能与稳增长的关系，促进水泥、平板玻璃行业平稳运行和转型发展。
工业和信息化部 国家发展和改革委员会
2015年9月2日
附：各省在建水泥项目认定情况
两部门认定的江苏等七省区水泥在建项目 序号 省区 项目名称 企业名称 建设地点 1 江苏省 年产120万吨水泥粉磨生产线技术改造项目 无锡市胡埭水泥有限公司 无锡市滨湖区 2 年产80万吨水泥粉磨站项目 苏州市锦扬建材有限公司 苏州市吴中区 3 年产100万吨水泥粉磨站项目 射阳海螺水泥有限责任公司 盐城市射阳县 4 福建省 年产148.5万吨水泥熟料及配套南安粉磨站项目 漳平红狮水泥公司 龙岩市漳平市 5 2×4500t/d新型干法水泥熟料生产线配套10MW纯低温余热发电技改项目 永安金牛水泥有限公司 三明市永安市 6 4500t/d熟料水泥生产线及配套9MW纯低温余热发电技改项目 福建安砂建福水泥有限公司 三明市永安市 7 4500t/d新型干法熟料水泥生产线及配套邵武粉磨站项目 福建水泥顺昌炼石水泥厂 南平市顺昌县 8 年产2×150万吨水泥粉磨生产线项目 福建省宁德建福建材有限公司 宁德市福安市 9 年产60万吨散装水泥生产线项目 漳州芗城区石亭民政水泥有限公司 漳州市芗城区 10 湖北省 2500t/d干法熟料生产线项目 来凤县金凤建材工业有限责任公司 恩施市来凤县 11 年产60万吨水泥粉磨站项目 巴东县水布垭朝阳水泥公司 恩施市巴东县 12 4800t/d新型干法水泥熟料项目 湖北谷城泰隆水泥有限公司 襄阳市谷城县 13 年产32万吨节能环保玻璃生产线项目 长利玻璃洪湖有限公司 洪湖市新滩开发区 14 700t/d优质浮法玻璃生产线项目 湖北翰煜科技有限公司 石首市金平工业园 15 700t/dLOW-E玻璃生产线项目 沙洋县明达玻璃有限公司 荆门市沙洋县 16 广东省 2×10000t/d新型干法熟料水泥生产线项目 广东塔牌集团股份有限公司 梅州市蕉岭县 17 5000t/d新型干法熟料水泥生产线项目 梅州市梅盛伟业水泥有限公司 梅州市梅县区 18 6000t/d新型干法熟料水泥生产线项目 台泥水泥有限公司 韶关市曲江区 19 5000t/d新型干法熟料水泥生产线项目 南雄市彤置富水泥建材投资有限公司 南雄市珠玑镇 20 12000t/d新型干法熟料水泥生产线项目 阳春海螺水泥有限责任公司 阳春市春湾镇 21 5000t/d新型干法熟料水泥生产线项目 广东春潭水泥制造有限公司 阳春市潭水镇 22 6000t/d新型干法熟料水泥生产线项目 廉江市丰诚水泥有限公司 廉江市石岭镇 23 5000t/d新型干法熟料水泥生产线项目 化州海螺水泥有限责任公司 化州市中垌镇 24 5000t/d新型干法熟料水泥生产线项目 华润水泥有限公司 罗定市朗塘镇 25 广西 4000t/d熟料新型干法水泥生产线并配套7.5MW纯低温余热发电工程项目 广西东泥天等水泥有限公司 崇左市天等县 26 年产150万吨新型干法熟料水泥技改工程项目 广西恒庆建材有限公司 玉林市兴业县 27 6000t/d熟料新型干法水泥生产线技改扩建项目 广西都安鱼峰西江水泥有限公司 河池市都安县 28 2500t/d熟料新型干法水泥生产线技改项目 广西河池国投鱼峰水泥有限公司 河池市金城江区 29 4000t/d熟料新型干法旋窑水泥生产线项目 融安县万德七星水泥有限责任公司 柳州市融安县 30 2×4500t/d熟料新型干法回转窑水泥生产线异地技改项目 北流市路宝水泥有限公司 北流市民乐镇 31 四川省 1000t/d白水泥熟料新型干法水泥生产线项目 绵竹白川特种水泥有限公司 德阳市绵竹市 32 2500t/d熟料新型干法水泥生产线项目 康定跑马山水泥有限责任公司 甘孜州康定县 33 年产60万吨水泥粉磨生产线项目 四川华康建材有限责任公司 甘孜州炉霍县 34 4500t/d熟料水泥生产线暨纯低温余热发电工程项目 巴中海螺水泥有限责任公司 巴中市南江县 35 2500t/d熟料新型干法水泥生产线项目 巴塘卓帆水泥有限责任公司 甘孜州巴塘县 36 年产100万吨水泥粉磨站项目 南充红狮水泥有限公司 南充市嘉陵区 37 陕西省 2000t/d新型干法电石渣水泥综合利用项目 米脂冀东水泥有限公司 榆林市米脂县
9月15日上午，梅州市委书记、市人大主任黄强率领市委常委、秘书长彭耀新等领导，在蕉岭县委书记温向芳，塔牌集团副董事长钟朝晖，塔牌集团党委书记、总经理何坤皇等陪同下，到塔牌集团文福万吨水泥项目建设现场考察调研。
9月15日上午，梅州市委书记、市人大主任黄强率领市委常委、秘书长彭耀新等领导，在蕉岭县委书记温向芳，塔牌集团副董事长钟朝晖，塔牌集团党委书记、总经理何坤皇等陪同下，到塔牌集团文福万吨水泥项目建设现场考察调研。
在文福万吨水泥项目建设现场，钟朝晖副董事长、何坤皇总经理向黄强书记汇报了塔牌集团的生产经营情况和文福万吨水泥项目的建设情况。
塔牌集团2×10000t/d新型干法熟料水泥生产线项目经国家工信部、发改委认定。项目选址在石灰石资源储量丰富的蕉岭县文福镇，交通方便，地理位置优越。项目采用目前国际最先进的可靠技术进行设计，配套2套20MW纯低温余热发电系统，具有资源综合利用佳、劳动生产率高、节能环保等特点。第一条生产线计划于2016年底建成投产，第二条生产线计划于2018年建成投产。项目全面建成后，水泥年生产能力将达到800万吨，塔牌集团的水泥年生产能力也将达到2200万吨。
塔牌集团此前已经在蕉岭县文福镇建成投产的项目包括：150万吨新型干法熟料生产线、200万吨水泥粉磨生产线、500万吨机制砂石生产线。文福万吨水泥项目建成后，蕉岭县文福镇将成为塔牌集团首个超千万吨级的新型建材产业基地。
在听取了以上汇报并看到项目建设现场各种施工设备来往穿梭、一派热火朝天的壮观场景时，黄强书记十分高兴，询问企业在项目建设过程中还有哪些需要政府部门协调解决的问题，要求市、县两级相关部门应高度重视项目建设，主动服务，帮助企业解决好项目建设中存在的困难和问题，创造良好的建设环境，为项目建设保驾护航。
黄强书记高度评价塔牌集团为梅州经济发展所作出的突出贡献，勉励企业要以项目核准为契机，精心组织，科学管理，全力推进项目建设，确保第一条日产万吨水泥生产线于明年底建成投产。并希望塔牌集团继续发挥水泥行业龙头作用，加快发展，打造超千万吨级的新型建材产业基地，使塔牌集团成为年产值达百亿元级的大型企业集团，为梅州经济建设作出新的更大的贡献。
钟朝晖副董事长和何坤皇总经理对黄强书记一行亲临文福万吨水泥项目建设现场调研表示感谢，并表示企业将会按照市委、市政府的要求和部署，加快绿色建材产业发展步伐，努力把塔牌打造成年产值超百亿元的大型企业集团。
9月14日，米脂县与唐山冀东水泥股份有限公司副总经理、陕西大区总经理刘宗山一行项目洽谈座谈会在县政府会议室召开。
米脂县人民政府
9月14日，陕西米脂县与唐山冀东水泥股份有限公司副总经理、陕西大区总经理刘宗山一行项目洽谈座谈会在县政府会议室召开。县人大常委会主任杨巨山，县长高寒，县政协主席马生光，县委副书记曹文波，县委常委、副县长惠宽和，县长助理、管委会主任常胜贵，县发改委、国土局、住建局、审计局等相关部门负责人参加座谈会。座谈会由县长高寒主持。
会议指出，米脂县委政府高度重视该项目，各相关部门将积极创造条件，为冀东水泥公司在我县投资发展创造优良的投资环境。会议希望冀东水泥有限公司能严格按照陕西省相关政策规定，做好与米脂县各相关部门的协调沟通，抓紧时间完善相关资料，共同推动项目早开工投产。
米脂冀东水泥有限公司是由唐山冀东水泥股份有限公司联合米脂昌盛其它两家股东组建的合资公司，位于县银州镇东山梁工业园区，注册资本16000万元。公司坚持发展循环经济，变金泰氯碱化工企业废渣为宝，还古银州一片碧水蓝天。公司100万吨熟料水泥生产线投产后，预计年产值近3亿元，利税总额3000万元左右。
9月1日，中国铝业股份有限公司广西分公司赤泥综合利用示范工程生态水泥项目举行开工仪式。平果县委常委、常务副县长罗成、副县长李更生参加开工仪式。项目总体规划为1条3200t/d熟料新型干法水泥生产线并配套6MW余热发电机组，1条6600t/d熟料新型干法水泥生产线及10×1000吨泊位码头工程。
9月1日，中国铝业股份有限公司广西分公司赤泥综合利用示范工程生态水泥项目举行开工仪式。平果县委常委、常务副县长罗成、副县长李更生参加开工仪式。项目总体规划为1条3200t/d熟料新型干法水泥生产线并配套6MW余热发电机组，1条6600t/d熟料新型干法水泥生产线及10×1000吨泊位码头工程。
罗成宣布项目开工。 据了解，赤泥综合利用示范工程生态水泥项目是国家财政部、国土资源部批准的资源循环利用示范工程生态水泥项目，项目总体规划为1条3200t/d熟料新型干法水泥生产线并配套6MW余热发电机组，1条6600t/d熟料新型干法水泥生产线及10×1000吨泊位码头工程。 项目一期工程建成后，每年可消化中国铝业股份有限公司广西分公司排放的赤泥、石灰石废渣、粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等工业废渣102万吨，年上交税金3700万元。
